为了有效预防、及时控制和妥善处置我院发生的各类突发性事件，提高快速反应和应急处置能力，保障学院正常的教育、教学、生活秩序，维护校园及社会的稳定安全大局，根据上级有关精神及《中共西安财经学院委员会西安财经学院关于维护学院稳定安全预防和处置突发事件的工作预案》，结合银娱优越会官网登录网址实际，特制定本预案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、省委高教工委、省教育厅关于做好维护社会稳定安全工作的一系列重要部署和要求，在学校党政的正确领导下，从讲政治的战略高度，重视校园稳定安全工作，加强思想教育，严格日常管理，提高警惕，严密防范，有效预防和妥善处置群体性突发事件，为学校人才培养、教育改革和事业发展提供良好的环境保障，为社会稳定做出积极贡献。
二、实施原则
1、“统一指挥，分层（级）负责”的原则。学院发生群体性突发事件时，银娱优越会官网登录网址党政领导要在学校稳定安全工作领导小组的统一指挥下，按照《西安财经学院关于维护学院稳定安全预防和处置突发事件的工作预案》和《银娱优越会官网登录网址关于处置群体性突发事件工作预案》的安排，采取果断措施，迅速有效地处置群体性突发事件。
2、“系统联动，群防群控”的原则。学院发生群体性突发事件后，银娱优越会官网登录网址党政主要领导及分管学生工作的领导，要在学校党政领导下，与学校有关部门密切配合，带领辅导员深入第一线，到学生班级、宿舍开展工作，进行具体处置。
3、“快速反应，果断处置”的原则。建立和完善处置群体性突发事件的快速反应机制，对各种影响学院稳定安全的苗头性、倾向性问题，要立足防范，抓早、抓小。一旦发现有发生群体性突发事件的苗头时，要做到反应快速，处置及时，力争把问题解决在萌芽状态，解决在学院内部。
4、“教育疏导，化解矛盾”的原则。坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，加强正面宣传，积极教育引导，及时化解矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
5、“依法办事，标本兼治”的原则。在处置群体性突发事件时，要注意方式方法，按照法律法规和校纪校规办事。为了防范和有效处置群体性突发事件，要及时研究解决引发突发事件的具体原因和问题，切实改进工作，消除隐患。
6、“信息报送及时、准确”的原则。在收到可能影响学院稳定和社会稳定的有关信息时，要及时对有关信息进行分析、处理和报送，重要信息、重要情况的信息报送，要确保及时、准确、全面，不瞒报、缓报、漏报。
三、组织领导机构及职责
银娱优越会官网登录网址成立稳定安全及处置突发事件工作领导小组。其职责是：贯彻落实学校党政关于维护校园稳定安全工作的总体部署，负责银娱优越会官网登录网址稳定安全工作的日常教育和管理工作，处置群体性突发事件及善后工作。
（一）领导小组
组长：杨太康、陈文爱。为学院稳定安全工作的第一责任人。负责本学院维护稳定安全工作的整体部署和处置本学院突发事件的指挥、协调工作。
成员：蒲晓晔、黄斌、张岗、刘源、郭惠、赵卫东、张丽、石滢、羿争、凌君瑶、李建秋、周雨晨、孙蓉。其职责是：在银娱优越会官网登录网址稳定安全及处置突发事件工作领导小组领导下，具体负责突发事件的处置工作。
（二）处置工作组
1、信息联络组。信息上报程序为：第一知情人（学生或者教师）、信息员——辅导员——学工办主任——党委副书记——银娱优越会官网登录网址稳定安全及处置突发事件工作领导小组——学校稳定办及相关部门，紧急情况可以越级报告。一般信息上报时限不超过4小时，重大信息上报时限不超过半小时，确保信息通畅，争取主动，避免事态扩大。
2、现场处置组。学生事务由党委副书记张岗负责安排现场处置，教学事务由副院长蒲晓晔负责安排现场处置，其它事务由黄斌负责安排现场处置。综合办公室配合工作。
3、后勤保障组。根据现场实际情况，按照领导小组的要求，负责协调处理突发事件所需经费，负责协调对水、电、气进行控制，协调现场处置所必要的物资、车辆、通信、饮食等保障，协调开展现场救护等；
4、安抚善后组。根据具体事件情况，由领导小组统筹安排，负责妥善安置疏散人员和受伤受害人员及家属的医疗、安抚和心理援助工作，有针对性地开展思想政治工作和矛盾排查调处工作，做好饮食、住宿等后勤保障工作，恢复学校正常工作秩序和生活秩序。
四、各类突发事件的处置
处置突发事件的一般程序是：接报——先期处置并报学校稳定办及相关部门——领导小组紧急商议——现场处置及救援——善后与恢复
（一）各类重大治安事件的处置
处置各类重大治安事件，主要上报学校稳定办、保卫处处理，领导小组统筹指挥，学院各归口办公室密切配合。
1、对发生的一般治安事件，立即报学校稳定办、保卫处，按常规办法处理，学院积极配合，防止处理不当引发不稳定事端；
2、对聚众斗殴、行凶伤害、打砸抢等严重扰乱校园秩序、侵害人身安全的案件，应立即向稳定办、保卫处报告，同时要立即向学院领导小组报告，领导小组根据病情去往医院看望，并安排好善后事宜；
3、对精神病人滋事和伤人事件，应立即向稳定办、保卫处报告，同时要立即向学院领导小组报告，领导根据具体情况进行紧急处置。
（二）火灾、爆炸、交通伤亡事故的处置
发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，立即向稳定办、保卫处报告，学院领导小组立即赶赴现场，立即向校领导和相关部门汇报，并配合相关部门组织开展救人抢险，并及时做好善后与恢复工作。
1、接到爆炸恐怖信息或发现可疑爆炸物，立即向稳定办、保卫处报告的同时，配合相关部门进行疏散人员，划定安全控制区，维护现场秩序，等待公安排爆人员处理，并依现场情况采取断气断电等措施。危险排除后配合公安人员调查处理；
2、发生火灾、爆炸、交通伤亡事故，要立即分别打电话119、110、122报警，并迅速报告学校保卫出和相关部门，果断采取抢救人员、灭火抢险、划定控制区等措施。造成人员伤亡的，要立即把受伤人员护送医院抢救治疗。公安、消防人员赶到后，积极配合公安、消防人员进行救人抢险、现场保护、事故调查，并做好善后处理与恢复工作。
（三）食物中毒事故的处置
校内发生食物中毒事故立即报后勤服务集团负责处理，发生大范围食物中毒事故，向学校稳定办、保卫处及相关部门及校领导进行汇报，及时拨打120急救电话，并积极配合相关部门迅速开展救人抢险工作。
校外发生食物中毒事件，第一时间拨打电话120报急救中心进行救援。同时积极配合校医院、卫生防疫部门和公安机关做好现场保护、事故调查处理工作。
（四）因供水、供电、供暖等生活服务问题引发群体事件的处置
因停水、停电、停暖等原因引起学生不满情绪而引群体事件，立即向学校稳定办、保卫处和相关部门汇报，学院领导小组及学生辅导员立即赶到现场，制止学生过激行为，维护现场秩序，并在初步了解情况后，向院总值班室报告。学院对行为过激的学生特别是不听劝的学生要进行批评教育，对行为恶劣的给予纪律处分。
（五）自杀、自残、自虐等非正常伤亡事件的处置
如果发生轻生自杀、自残、自虐事件，立即报告学校稳定办、保卫处并拨打120急救电话，一是立即组织抢救，对已造成身体受伤和有生命危险的，要立即护送到医院抢救；二是自杀死亡现场要划定隔离区，保护好现场；三是立即向校领导报告，经校领导同意立即向公安机关报告；四是协助公安机关对自杀原因进行调查；五是对自杀未果者和自残、自虐者做好劝导工作，并安排合适人员看护；六是对学生要通知家人来校协助处理，并做好安抚和生活保障工作。
（六）学生离校出走或失踪事件的处置
如果发生失踪事件，学院一是有关人员通过各种途径尽可能多地了解失踪人员的有关情况和线索，同时，向学校稳定办、保卫处汇报情况；二是向其家人通报情况，并组织人员与家人一同查找；三是向学校领导进行汇报；四是向公安机关报告请求协查；五是失踪人员找到后要做好失踪人员的善后处理工作和思想稳定工作。
（七）各类群体突发事件的处置
群体事件主要有集体上访、请愿、静坐、罢课、罢工、罢餐、集会、演讲、游行、示威等形式。这类事件对学校和社会影响较大，必须引起高度重视。对发生的群体事件，首先应当弄清事件的性质，然后根据性质和事件发展的不同阶段采取不同的对策。学院领导小组应将有关情况及时向上级主管机关和公安机关报告。发现正在酝酿的突发事件，学院要尽快摸清原因、意图和主要组织者，及时同涉及人员的代表谈话，有针对性地做好疏导、劝阻工作。
1、如果发生聚集和游行的苗头，学院领导小组成员要及时赶到现场，对学生进行说服、劝阻，尽可能地将事态控制在校园内。一旦劝阻无效，学生走上街头游行、示威，要做好以下工作：一是学院领导小组成员要随队做工作，随时掌握事态发展，及时作出决策。在游行过程中及时沟通情况，及时将情况向校总值班室领导报告。要动员和发挥学生会组织及院系党政干部队伍的作用；
2、对在校园非法集会、演讲，且内容有煽动性质的，要及时报告保卫人员并立即赶到现场予以制止。对演讲人进行说服教育，劝其离开现场，并弄清演讲人身份。对不听劝阻者，在指出其违法行为的同时，有关领导可采取找其谈话的方式将其带离现场。对围观人员各单位各负其责，将本单位人员带离现场，防止形成群体势力。对无理取闹、编造是非者，要及时指出其错误，并予以揭穿，让广大师生明辨是非。
3、对涉及国家主权、民族尊严的重大国际问题引发的突发事件，在劝阻时要肯定学生的爱国热情、正义之感和良好愿望，同时要积极引导学生从国家根本利益出发，冷静、理智、合法、有序地表达自己的意愿和立场；
4、对重大政治社会问题和大是大非问题，要旗帜鲜明，立场坚定，坚持原则，决不能无原则的迁就。对“法轮功”等邪教组织的煽动、闹事等非法活动和境内外敌对势力的渗透、捣乱、破坏，或利用少数民族师生的民族感情借机挑拨离间，制造事端，与党和政府对抗，要及时向上级和公安机关报告，坚决予以打击；
5、对涉及少数民族和外事问题的事件，要积极稳妥的处理。在处理中要讲民族政策和外事纪律，避免引发民族问题和外事问题。对外籍教师和学生的违法行为，及时向有关部门和公安机关报告，学院有关部门积极配合处理。
（八）网络与信息安全事件的处置
1、对非法言论的处置。做好校内论坛、贴吧、公众号等媒体的监控，发现教师、学生有消极言论，及时对其进行批评教育，如其屡教不改或其非法言论对学院、学校声誉产生不良影响，学院报学校稳定办、保卫处进行处理，其言论危害到国家安全、民族团结等，学院上报稳定办、保卫处同时，上报学校相关部门和主管校领导进行处理；
2、对敏感问题的处置。在国家、社会、政治局势敏感时期，更要加强网络舆情监控，尤其是学生言论进行监控，对学生发布的易引起群体事件的言论信息进行密切关注，学工办各辅导员密切关注学生的声音，及时妥善处理学生的诉求，将可能引发的群体性事件及时有效化解，对特殊学生（已被非法组织蛊惑控制）先进行感化教育，动之以情晓之以理，教育无效立即上报学校稳定办、保卫处及相关部门及学校领导，避免引起其它学生群体事件；
3、对其它网络信息问题的处理。学院出现网络信息的其它各类突发事件，及时上报稳定办、网络中心进行处理。
（九）其它突发事件的处置
出现突发事件及时向稳定办及相关部门汇报，并第一时间做好妥善的处置措施，防止事态的进一步扩大；
对重特大传染病疫情防控与救治和地震等自然灾害，按照相应工作预案执行；
对建筑物坍塌、拥挤践踏、溺水、电击和其它伤害事故，根据突发事件处置原则和参照近似事故处置方案救人抢险。
五、后续工作与责任追究
突发性事件平息后，学院稳定安全与处置突发事件工作领导小组要及时分析引发突发事件的原因，总结事件处置的经验、教训。提出明确的整改方案和补救措施，消除引发突发事件的隐患，防止反弹，巩固稳定局面。
对于已发生的大规模群体性突发事件及重、特大案件、事故等，按照稳定安全工作责任制，实行事后责任追究制，按学校规定对相关责任人，按照责任大小、性质及造成的后果予以处分。
